焦点提醒：宿迁市“十四五”生态情况根本举措措施扶植计划 宿迁市“十四五”生态情况根本举措措施扶植计划

宿迁市“十四五”生态情况根本举措措施扶植计划

时候：2022-08-23

来历：宿迁市人平易近当局

8月3日，宿迁发布《宿迁市“十四五”生态情况根本举措措施扶植计划》。本计划打算实行城镇糊口污水处置举措措施新(改、扩)建项目、城镇雨污水管网新建和修复项目、农村糊口污水处置举措措施扶植项目、工业污水处置厂新(改、扩)建和管网项目、一般工业固废搜集处置项目、糊口垃圾和城镇污泥处置项目、危险废料搜集处置项目、医疗烧毁物搜集处置项目、情况监测监控能力和举措措施扶植等九年夜类，总计86个重点项目，总投资约135.13亿元。

宿迁市“十四五”生态情况根本举措措施扶植计划

生态情况根本举措措施是晋升城乡生态情况的根基保障，也是深切打好污染防治攻坚战的主要抓手，为积极响应国度和省相干要求，更好支持“十四五”期间我市经济社会安稳有序成长，根据《江苏省“十四五”生态情况根本举措措施扶植计划》《宿迁市国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针纲领》《宿迁市“十四五”生态情况庇护计划》，制订本计划。

1、计划布景

(一)成长根本

“十三五”时代，我市深切践行习近生平态文明思惟，一直对峙生态优先、绿色成长，生态情况庇护工作获得主要进展，生态情况根本举措措施扶植成就斐然。

污水处置能力显著加强。截至2020年末，全市城镇污水处置举措措施笼盖率达100%，共建成城乡污水处置厂101座，此中城镇污水处置厂17座，污水处置能力达83.4万吨/日，较2015年增添33.75万吨/日;乡镇污水处置厂84座，污水处置能力达20.4万吨/日，较2015年增添12.81万吨/日。累计新建污水搜集骨干管1696千米，城镇污水处置厂均已履行《城镇污水处置厂污染物排放尺度》(GB18918-2002)一级A排放尺度。全市1286个涉农行政村中已建成841个行政村(居)农村糊口污水管理举措措施，举措措施笼盖率为65.4%。全市共建成工业污水处置厂3座，设想处置能力共18.5万吨/日，尾水均已履行《城镇污水处置厂污染物排放尺度》(GB18918-2002)一级A排放尺度。

固废搜集处置能力扶植稳步推动。“十三五”时代，全市当真贯彻实行《中华人平易近共和国固体废料污染情况防治法》和《江苏省固体废料污染情况防治条例》，前后印发《关在展开固废(危废)申报挂号等工作的通知》《关在切实完美工业企业一般固体废料和危险废料申报挂号材料的通知》等文件，严酷推动固体废料“减量化、资本化、无害化”。2020年，全市一般工业固体废料发生量为205.89万吨，分析操纵量190.62万吨，措置量13.96万吨，储存量1.31万吨。全年糊口垃圾搜集措置量为129.36万吨，城乡糊口垃圾无害化处置率100%。燃烧方面，全市建有垃圾燃烧厂4座，总燃烧处置能力3600吨/天;填埋方面，全市共有填埋场4座，总填埋处置能力1360吨/天。全年污泥措置操纵总量为15.13万吨，首要处置体例为平安措置和分析操纵。

危险废料搜集处置能力慢慢提高。“十三五”时代，建成宿迁宇新固体废料措置无限公司4万吨/年燃烧项目，扩建宿迁中油优艺环保办事无限公司2万吨/年燃烧项目，实现危险废料燃烧措置能力由1.5万吨/年增至6万吨/年。建成一批危险废料分析操纵项目，分析操纵能力增至22.98万吨/年。建成江苏惠然实业无限公司反转展转窑协同措置概况处置废料12万吨/年项目，展开工业炉窑协同措置。截至2020年，全市共有危险废料运营单元34家，此中填埋措置单元1家，燃烧措置单元2家，采取其他措置体例并部门分析操纵单元10家，反转展转窑协同措置单元1家，废铅酸蓄电池搜集单元15家和废矿物油搜集单元5家。别的，全市仅一家医疗废料集中措置单元，高温灭菌处置能力2970吨/年、微波消毒处置能力3300吨/年。

监测监控系统日益完美。全市今朝建成各类空气质量主动监测站点115个，乡镇(街道)空气主动监测站点实现全笼盖。建有各类水质主动监测站点69个，首要布设在国、省、市考等重点河道和汇入主流断面。布设区域情况噪声监测点位460个、交通噪声监测点位156个、功能区噪声监测点位27个，同时在市区部门交通干道和声情况功能区建成10个噪声主动监测站。布设126个泥土监测点位，此中风险点50个。已有261家企业摆设安装结尾监控举措措施，总计312个监控点，约570套监控装备。用电监控方面，已在811家重点工业企业安装监测点，触及产污举措措施2844处，治污举措措施1898处。今朝，全市769家产废企业全数纳入危废动态治理。建成笼盖市县(区)的灵活车尾气遥感监测系统，共安装10套固定式灵活车尾气遥感监测举措措施。首要建筑施工工地均安装颗粒物浓度在线监测仪器，在11家口岸船埠安装26套颗粒物在线监测系统。

应急监测能力年夜幅晋升。依托宿迁市生态情况监测监控办事中间，在年夜气情况应急监测方面，已成立“人工值守+无人机监测+卫星遥感监测+互动预警”一体化监测系统;在水情况的应急监测方面，针对农田退水排口、汛期排涝站等特定污染源和化工园区上下流等监测点位，以人工监测为主，进行不按期水质监测，为水情况污染溯源供给支持。

在获得积极成效的同时，也要看到，全市生态情况根本举措措施扶植依然具有一些亏弱环节。全市城镇污水搜集措置系统尚不完美，污水处置效能偏低;一般固废具有收受接管坚苦、收受接管量小等问题，亟需扶植完美固体废料收运分拣系统;危险废料搜集处置举措措施具有布局性掉衡，分析操纵单元手艺程度良莠不齐，部门举措措施装备运转不不变;主动监测站点摆设密度不敷，部门要素笼盖面不广，没法知足生态情况质量监测和应急监测需求。

(二)面对情势

1. 机缘阐发

江苏生态年夜公园扶植高位推动。《宿迁市国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针纲领》中明白了扶植“江苏生态年夜公园”的成长定位，要求我市必需走好生态优先、绿色成长之路，加速放年夜生态资本劣势，对峙以生态为底色，实现开辟与庇护彼此增进、调和成长。在顾惜好、操纵好、保护好杰出生态天赋的根本上，工业经济实现绿色转型、生态经济获得快速成长，绿水青山向金山银山的转化通道周全买通，财产系统与生态系统实现协调共生。

“四化”同步集成鼎新示范区扶植不竭深切。2021年9月22日，省委省当局研究出台了《关在撑持宿迁“四化”同步集成鼎新推动现代化扶植的定见》，要求全市新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化协同并进，遇上全省现代化扶植程序。要充实阐扬好工业化的引领和带动感化、消息化的赋能和驱动感化、城镇化的支持和聚合感化、农业现代化的根本和保障感化，增进“四化”在互动中实现同步、在互动中实现调和，以“四化”同步成长的蹄疾步稳，鞭策示范区扶植行稳致远。

生态文明扶植和打好污染防治攻坚战延续深切。习近平总书记观察江苏时强调“要把庇护生态情况摆在加倍凸起的位置”，付与江苏“争当榜样、争做示范、走在前列”的严重任务。这为我市周全增强生态情况庇护、深切打好污染防治攻坚战供给了思惟指引和步履指南。污染防治攻坚战从“十三五”的“果断打好”到“十四五”的“深切打好”，对污染防治工作和生态情况质量改良的要求也更高。要处理好生态情况范畴仍然具有的坚苦和问题，填补污染防治工作具有的不足和短板，应对增强生态情况庇护、增进经济社会成长周全绿色转型的严重挑战，实现生态情况质量的进一步改良，必需再接再砺深切攻坚。

生态情况管理系统和管理能力现代化扶植深切实行。2019年3月，江苏成为全国独一的部省共建生态情况管理系统和管理能力现代化试点省，对摸索经济发财地域生态情况与社会经济效益双赢新路径、推动生态文明扶植迈上新台阶具有主要意义。2020年8月，江苏省委省当局发布《关在推动生态情况管理系统和管理能力现代化的实行定见》，为进一步晋升全省生态情况管理程度供给无力支持。“十四五”期间，部省合作框架下的生态情况管理系统与管理能力现代化扶植将进一步加速推动，势必在生态文明轨制鼎新范畴释放更多盈利和先机，为全市推动生态情况监管、生态情况根本举措措施扶植供给政策指点。

2. 挑战阐发

情况庇护与经济成长的两重挑战。我市仍处在经济快速成长期间，“十四五”期间，化工、橡胶和塑料成品等资本能源稠密型财产仍将据有必然比重，以煤炭为主的能源布局、侧重的财产布局和以公路货运为主的运输布局短时候内不会产生底子改变，经济社会成长与资本情况承载的矛盾仍然具有，快成长需求与生态环保空间矛盾正愈发凸显。若何进行重污染企业的财产布局调剂和产能裁减，若何掌控好经济成长与情况庇护的均衡是此后工作的重点。

污染防治攻坚战提出更高要求。污染防治攻坚战既是攻坚战也是持久战，深切打好污染防治攻坚战方针的提出，意味着污染防治攻坚战触和的矛盾问题条理更深、范畴更广，对污染防治工作和生态情况质量改良的要求也更高。城乡生态情况根本举措措施扶植是深切打好污染防治攻坚战的主要根本工作。为实现生态情况质量的进一步改良，全市必需再接再砺深切攻坚，环绕糊口污水管理、工业废水管理、一般工业固废处置、危险废料措置等标的目的延续发力，填补污染防治工作具有的不足和短板，在连结力度、延长深度、拓展广度上支出艰辛卓绝的尽力。

支持“四化”同步和生态年夜公园扶植的挑战。当下，全市正全力展开“四化”同步集成鼎新示范区扶植和江苏生态年夜公园扶植，要求我市科学经营全局，正确掌控推动生态文明扶植的根基路径，鞭策经济社会成长周全绿色转型，延续深切打好污染防治攻坚战，推动污染分析管理，增强生态庇护修护。全力晋升生态情况管理现代化程度，健全多元共治机制，完美价值实现机制，优化法律监管机制。这些都要求全市生态情况根本举措措施不竭提质增效，从而为“四化”同步和生态年夜公园扶植供给一个强无力的支持。

外部情势转变影响可延续成长。现今世界进入百年未有之年夜变局，新冠肺炎年夜风行酿成的冲击和多维度的影响百年难遇，经济全球化遭受逆流，国际情况正产生深入复杂转变，全球财产链供给链面对更多非经济身分挑战。“十四五”期间，在多重身分影响下兼顾成长和庇护的难度增添。处所财务收入下降、刚性收入增添，必将影响当局环保投入特别是对环保根本举措措施的投入。同时，受外部情况和疫情影响，企业出产运营面对诸多坚苦，资金压力增年夜，环保管理的积极性可能会打扣头。

2、整体要求

(一)指点思惟

对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻落练习近生平态文明思惟和对江苏工作的系列主要唆使指示精力，安稳建立绿水青山就是金山银山的理念，依照“五位一体”整体结构和“四个周全”计谋结构的要求，为深切打好污染防治攻坚战、推动实现生态情况管理系统和管理能力现代化扶植，把生态情况根本举措措施扶植作为扶植生态文明和改良区域生态情况质量的主要行动，以城乡污水搜集处置、工业废水集中搜集处置、一般固废搜集处置、危废处置措置和监测监控能力扶植为重点，建立治污系统思惟，安身当前、着眼久远、兼顾计划，加速补齐短板，提高运转效力，增进生态情况根本举措措施的增量、提质、增效，为高程度周全建成小康社会、扶植“强富美高”新宿迁奠基坚实根本。

(二)扶植准绳

兼顾计划、分步实行。充实熟悉生态情况根本举措措施的系统性、全体性，连系高质量成长、财产转型进级等现实需求，对峙先计划、后扶植，有序推动生态情况根本举措措施扶植，使其既要知足当前火急的需求，又能为将来成长预留空间。针对分歧范畴，对峙问题导向与方针导向相连系，不竭加强生态情况根本举措措施的承载能力和辐射感化。

补齐短板、共建同享。针对全市区域近况，重点加年夜对生态情况根本举措措施短板的扶植力度，保障生态情况根本举措措施有用供给。提倡集约节俭和共建同享理念，对峙轮回低碳成长，鼓动勉励各类污染物协同管理，鼓动勉励采纳财产园区同一选址扶植模式，构成一体化项目群，摸索跨行政单位生态情况根本举措措施项目扶植，实现必然区域内共建同享。

增强监管、提质增效。依照效力优先准绳，科学论证、优化设想，优先增强触及城乡不变成长和高程度扶植的生态情况根本举措措施扶植，出力提高生态情况根本举措措施应对各类风险的能力，加强生态情况根本举措措施顺应性。强化生态情况根本举措措施运营治理，践行提质增效，提高区域生态情况根本举措措施运转效力和办事程度，保障城市和园区健康不变成长。

立异机制、多管齐下。将生态情况根本举措措施扶植作为深化生态情况庇护工作的主要抓手，针对生态情况根本举措措施的根本性、公益性特点，成立简练高效的投入机制、市场合作的价钱机制、开放同享的运转治理轨制。拓宽资金来历渠道，强化多元投入，鼓动勉励社会本钱介入生态情况根本举措措施的扶植、运营与治理，深化生态情况根本举措措施的供给侧布局性鼎新。

(三)方针目标

到2025年，全市根基建成结构完全、运转高效、支持无力的生态情况根本举措措施系统，为深切打好污染防治攻坚战、周全鞭策宿迁高质量成长走在江苏前列供给强无力支持。

——城乡糊口污水处置方针。到2025年，新增城镇污水处置能力20万吨/日，周全推动城镇雨污分流管网扶植，城市糊口污水集中搜集率到达70%;加速农村生态情况根本举措措施扶植，新增农村糊口污水处置能力1.5万吨/天，全市农村糊口污水管理率达55%。

——工业废水处置方针。到2025年，新增园区配套污水处置厂废水处置能力27万吨/日以上，实现工业园区配套专业工业污水处置厂全笼盖;稳步推动企业内部雨污分流，检验和完美园区地下雨污水管网，新建工业废水搜集管网150千米。

——固废搜集处置方针。到2025年，新增糊口垃圾燃烧处置能力500吨/日、餐厨垃圾处置能力100吨/日、城镇污泥处置措置能力1100吨/日，城镇污泥无害化措置率连结100%。

——危废处置措置方针。到2025年，各县(区)和重点地域危险废料措置能力与发生品种、数目根基婚配，措置举措措施结构趋在公道，根基成立起较为完美的危险废料措置系统。

——监测监控能力扶植方针。到2025年，根基实现全市生态情况监测监控系统与能力的现代化，建成一个集生态情况组织治理、收集治理、质量治理、消息治理、手艺治理在一体的监测监控系统。

3、首要使命

(一)晋升城乡污水搜集处置质效

1. 提高城镇污水分析处置程度

兼顾优化城镇糊口污水处置举措措施结构，适度超前扶植城镇污水处置举措措施，加速推动城镇污水处置厂改扩建和提标革新。遵照城乡兼顾与区域调和准绳，连系城镇成长和生齿猜测，延续推动“污水处置提质增效达标区”扶植，现有城镇污水处置厂争夺在一级A排放尺度根本上再提标，到2025年末，全市各县区(开辟区、新区、园区)城市建成区60%以上面积建成“污水处置提质增效达标区”。提高全市城镇糊口污水集中处置举措措施运转效力，加速推动建制镇污水处置举措措施全笼盖。提高城镇污水处置举措措施运转监管能力，增强城镇污水处置举措措施污泥规范化措置，兼顾扶植污泥分析操纵或永远性处置措置举措措施，严酷履行污泥转运“联单制”，确保污泥无害化措置率连结100%。充实操纵污水处置厂周边可操纵地盘，扶植人工湿地等生态净化举措措施，进一步晋升尾水水质。增强城镇糊口污水处置厂再生水回用举措措施扶植，加年夜再生水操纵政策搀扶力度，指导工业企业、市政、绿化等优先利用再生水。

2. 加速推动城镇污水管网扶植

增强城镇污水搜集管网扶植，提高污水搜集效能，出力消弭城市建成区污水直排口、污水管网空白区，根基实现污水管网全笼盖、全搜集、全处置。优先处理已建城镇污水处置举措措施配套管网不足问题，强化黑臭水体沿岸的污水截流、搜集和处置。遵守配套管网扶植适度超前的准绳，推动新建污水处置举措措施和配套管网同步设想、同步扶植、同步投运，进一步提高污水搜集率，充实阐扬污水处置举措措施效能。增强污水管网排查检测，针对管网功能性、布局性问题，有序推动管网革新与修复，针对进水浓度低的污水处置厂制订“一厂一策”方案。深切展开城市“小狼藉”排水户背法背规排水整治，规范排水户采取治理。深切推动实行雨污分流，按照当前城镇污水管网具有的问题有打算分片区组织实行雨污错接混接革新、管网更新、破损管网修复。

3. 深切推动农村糊口污水管理

加速推动农村糊口污水管理举措措施扶植，晋升农村糊口污水管理率。按照农村分歧区位前提、村落生齿堆积水平、污水发生范围，随机应变采取污染管理与资本操纵相连系、项目办法与生态办法相连系、集中与分离相连系的扶植模式和处置工艺。鞭策城镇污水管网向周边村落延长笼盖;积极推行低本钱、低能耗、易保护、高效力的污水处置手艺，鼓动勉励采取生态处置工艺;提高农村污水管理率，增强糊口污水资本化操纵。鼓动勉励专业化、市场化扶植和运转治理，推动展开农村糊口污水社会化管理，在有前提的地域奉行城乡污水处置系十足一计划、同一扶植、同一运转、同一治理，强化县区农村糊口污水管理范围化扶植、专业化管护、一体化推动。展开污水处置举措措施运转环境排查评估，针对问题分类制订晋升革新方案。对峙以用为本、建管并重，健全完美扶植和管护机制。

(二)加强工业废水集中搜集处置能力

1. 提高工业废水集中处置能力

加速推动工业废水和糊口污水份类搜集、分质处置，推动省级和以上工业园区和化工、电镀、造纸、印染、制革、食物等首要渡水行业地点园区配套自力的工业废水处置举措措施，对扶植尺度较低、不克不及不变达标排放的现有举措措施进行期限革新，加速实现污水管网全笼盖，确保工业废水集中处置举措措施不变达标运转。组织对废水接入城镇污水处置厂的工业企业展开排查评估，经评估认定不克不及接入的企业，要期限退出;可继续接入的企业，该当在依法获得排污许可和排水许可，并确保废水经预处置达标后方可接入，出水在线监测数据应与城镇污水处置厂及时同享。工业废水集中处置举措措施应按划定在进水口、出水口安装水量、水质主动监控装备和配套举措措施，并与省级生态情况部分、省级住房城乡扶植部分监控平台联网。

2. 晋升特种污废水处置能力

根据我市出力制造“酿造(酒)全财产链、高端纺织财产基地、光伏新能源出产基地、长三角中心厨房”的财产成长定位，全市兼顾经营，健全财产的情况根本配套，扶植污水份类搜集处置举措措施，支持财产健康不变成长。针对全市主导财产成长趋向，以化工、电镀、造纸、印染、食物、酿酒等首要渡水行业为重点，增强特种污水特点污染物管控，成立重点园区有毒无害水污染物名录，增强对重金属、抗生素、持久性无机物和内排泄干扰物等特点水污染物监管。展开废水处置新模式扶植，根据特点污染物的管控要求完美园区废水接收限值和处置能力;更新工业园区污水处置厂相干接收限值、排放尺度和收费根据;实行差别化治理，按照特种污水处置尺度分类施策。

3. 增强重点园区雨污水管网扶植

展开园区程度衡核算，经由过程查核园区污水处置厂进水浓度，倒逼工业园区提高污水搜集能力。连系全市工业园区雨污水管网扶植近况和缺口、“十四五”时代全市重点财产成长标的目的和配套管网扶植需求，推动工业园区管网新建和革新项目，强化工业园区管网的雨污清污分流规范化革新，重点消弭污水直排和雨污混接等问题，慢慢推动“一企一管，明(专)管排放”扶植，鼓动勉励有前提的园区展开分析管廊扶植。准绳上到2025年，入园企业“一企一管”笼盖率到达100%，并依照要求配套响应常规目标、特点污染物在线监测举措措施、视频监控举措措施等。增强园区早期雨水搜集处置，100%实现雨污、清污分流;梳理并完美园区现有雨污管网材料，完成所有工业园区管网的疏浚和检验。

4. 推动工业污水处置举措措施消息化扶植

加速工业园区污水处置厂消息系统扶植，展开工业园区污水处置厂全进程治理和聪明管控。同一成立工业园区污水处置厂治理平台，同步纳入企业排放端、园区污水管网和园区污水处置厂所有监控点，将所有园区污水处置厂响应进出水目标、特点污染物管控、工况监控、二次污染节制等相干数据和监控图象进行集成和集中治理，实现全市工业园区污水处置厂的联网监控。慢慢晋升工业污水厂运转治理程度，引入现代化运转治理手艺，晋升主动化运转程度，提高全体运转保障能力。引入消息化治理，应用年夜数据、互联网+等手艺提高污水处置系统扶植的科学性与污染削减效益，积极操纵APP等挪动互联互动手艺，晋升污水处置分析办事程度。

(三)完美一般工业固废搜集处置系统

1. 增强一般固废资本化操纵

公道结构一般工业固体废料堆存、直达、措置举措措施，晋升收受接管操纵效力，保障资本化操纵项目标原料供给。延续推动绿色制造系统扶植，鼓动勉励企业展开洁净出产，从泉源削减固体废料的发生量。实行工业固体废料资本分析操纵评价，鞭策再生资本操纵企业规范化、绿色化、范围化成长。以固体废料分析操纵为焦点，撑持再生资本加工操纵企业园区化、财产化会聚成长，推动静脉财产工业示范园区和轮回财产工业示范园区扶植，不竭延长和完美财产链，构成笼盖资本化操纵和无害化处置等环节的分析操纵财产链。到2025年，全市年夜宗工业固体废料分析操纵能力到达95%。

2. 完美一般固废分拣搜集系统

增强对企事业单元固体废料分类工作的指点，从泉源上做好固体废料属性判定工作，鼓动勉励第三方机构为企业固体废料泉源分类供给手艺撑持，完美现有一般工业固体废料收运系统，提高收受接管效力。做好工业固体废料分类搜集、分区储存、规范化治理，避免将危险废料和一般工业固废混入糊口垃圾处置。鼓动勉励工业园区扶植一般工业固体废料分拣暂存项目，搜集工业园区内发生的一般工业固体废料，并进行分拣暂存。

3. 强化一般固废监管能力和程度

鞭策发生工业固体废料单元依法申领排污许可证并履行排污许可证治理轨制的相干划定。按照一般工业固废发生行业来历、处置措置手艺和设备研发利用近况与成长趋向，成立一般工业固废全进程分类治理系统。增强固废平常监督工作，周全推动一般工业固体废料发生、转移、措置环境在线申报，成立完美一般工业固体废料全进程监控系统，强化法律力度，峻厉冲击情况背法行动。推动实现消息互通同享，面向社会公然和供给一般工业固体废料发生环境和一般工业固体废料集中搜集、措置和操纵单元名单和联系体例。

(四)推动糊口垃圾和城镇污泥处置能力扶植

1. 健全糊口垃圾收运系统

依照“分类投放、分类搜集、分类运输、分类措置”的要求，鼎力推动糊口垃圾分类收运系统扶植，建立以四分类为主的分层分级收运系统，推动“属地收泉源、企业运中心、市级管终端”的分类收运模式。增强餐厨烧毁物搜集措置，建成以市场化运营为主的一体化收运处置系统，制造“一体收运、两级查核、三级监管”的收处模式。强化建筑垃圾资本化操纵，完美以资本化操纵为主的多层级收运系统，推动扶植“政����APP府主管、企业运营、多元清运、同一监管”的收处模式。

2. 强化糊口垃圾措置举措措施扶植

增强与河山空间计划、生态情况庇护计划等的跟尾，依法依规做好糊口垃圾处置措置举措措施项目标选址工作。科学测算当地城乡糊口垃圾发生量，依照全量燃烧的方针，适度超前扶植与之相婚配的燃烧处置举措措施。完美与分类品种相配套的收运系统、与再生资本操纵相调和的收受接管系统、与垃圾分类相跟尾的终端处置举措措施，兼顾糊口垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、园林垃圾等城市烧毁物分类操纵和集中协同措置举措措施扶植。增强垃圾燃烧厂和填埋场运转监管，确保全数实现达标不变运转、渗滤液平安措置。到2025年，全市新增糊口垃圾燃烧措置能力500吨/日，新增餐厨垃圾处置能力100吨/日，新增园林垃圾处置能力50吨/日。

3. 晋升污泥平安措置能力

遵守区域兼顾、公道结构准绳，依照“减量化、不变化、无害化和资本化”要求，加速扶植工业污泥处置措置和区域性城镇污水处置厂永远性污泥处置措置举措措施。展开污泥产量、污泥泥质、污泥处置措置和资本化操纵近况查询拜访与评价工作。增强污泥减量化手艺、脱水手艺、处置措置和分析操纵手艺的研发和推行利用。采取永远性措置举措措施为主、协同措置为辅的城镇污泥处置措置举措措施结构体例，规范城镇污水处置厂污泥措置，加速扶植分析操纵或永远性处置措置举措措施，平安、高效地处置措置城镇糊口污水处置厂污泥。鼓动勉励沭阳北控、泗阳光年夜、泗洪高能等有前提的垃圾燃烧厂协同处置措置污泥。严酷履行污泥转运和措置联单制，成立污泥处置措置和资本化操纵消息公然轨制，强化部分联动，实现联防联控。

(五)提高危险废料处置措置能力

1. 晋升危废和医废处置措置能力

推动危险废料措置举措措施扶植。新(改、扩)建燃烧举措措施总设想处置能力不得低在1万吨/年，优先采取对废料品种顺应性强的反转展转窑燃烧炉或其他手艺更成熟、主动化程度高、运转更不变的燃烧举措措施。严酷限制可操纵或可燃烧措置的危险废料进入填埋场，最年夜限度下降填埋量。在全市层面，鼓动勉励扶植概况处置废料、含铅废料、其他废料、废包装桶等分析操纵项目和废盐、洗舱废水等措置项目。在各县区层面，鼓动勉励沭阳县扶植含铅废料、概况处置废料等措置操纵项目统筹兼顾助力措置泗洪县含铅废料;鼓动勉励泗阳县扶植废酸和废矿物油与含矿物油废料等措置操纵项目。

鞭策医疗废料措置举措措施扶植。增强集中措置举措措施扶植，“十四五”时代市域建成最少两家医疗废料燃烧措置企业。成立完美医疗废料协同应急措置机制，保障突发疫情、措置举措措施检验等时代医疗废料应急措置能力。

2. 成立健全危废和医废收运系统

推动小量危废集中搜集储存试点。增强危险废料分类搜集和规范储存，在全市规模内构成比力完美的小量危险废料搜集系统，加速推动小量危废集中储存点扶植，实现小量危险废料应收尽收、规范措置。

规范尝试室废料搜集运输。教育单元、科研院所、病院、检测机构等尝试室应积极落实尝试室危险废料情况治理要求，和泉源节制、分类、投放、暂存、收运、储存和拜托措置操纵全进程应遵守的手艺要求，鞭策尝试室危险废料分类、包装、储存、运输等各环节规范化、尺度化治理。

增强医疗废料泉源治理。催促医疗机构严酷落实医疗废料治理的规章轨制、工作流程、分类治理、公用包装、集中储存等要求，避免流向社会不法加工操纵。各县(区)均需成立较为完美的医疗废料搜集转运措置系统，做好输液瓶(袋)收受接管操纵。

3. 增强危废和医废情况监管能力扶植

实现危险废料消息化治理“一张网”。推动危险废料全生命周期监控，依照分级分类准绳，分步纳入江苏省危险废料全生命周期监控系统。细心组织将全市所有涉废单元纳入系统治理，做好视频联网工作，压实企业情况庇护主体义务，催促企业做好及时申报危险废料发生、储存、转移和操纵措置等消息，成立危险废料举措措施和包装辨认消息化标识，构成组织架构清楚、义务主体明白的危险废料消息化治理系统。

延续推动危险废料规范化情况治理。增强危险废料规范化治理督覆按核，将查核成果与企业环保信誉挂钩，将背法企业纳入生态情况庇护范畴背法掉信名单，实施公然暴光，强化结合惩戒。依法将危险废料发生单元和危险废料运营单元纳入情况污染强迫义务安全投保规模。对峙污染者担责准绳，催促企业落实相干法令轨制和尺度规范要求，增强危险废料情况法律查抄。

(六)健全监测监控系统

1. 完美水情况主动监测收集

加强查核断面水质监测能力。按照全市“十四五”地表水国、省、市考断面调剂成果，重点针对新纳入查核的跨省、市、县(市、区)界河道断面，和城市来水年径流量80%以上的河道断面，增设水质主动监测站，实现首要河道断面和市、县行政区域交壤断面主动监测全笼盖。

晋升市域水质主动化监测能力。在全市7个省级以上工业园区和1个化工园区主排口地点水体上/下流、年夜中型灌区进/退水通道、不不变达标断面、重点河道和乡镇集中式饮用水水源地等市域主要水体，进一步扩洪流质主动监测笼盖面，晋升水质主动监测数据的长途质控能力和污染物溯源能力。

鞭策农村水质主动监测能力扶植。在全市拔取重点水产养殖区和畜禽养殖区展开水质微型站试点扶植，增强对农村水情况污染泉源的主动监测，下降水体污染风险，为农村水情况质量庇护供给支持。

2. 增强年夜气主动监测收集扶植

加密年夜气污染热门监测网格。针对高值或重点区域加密布设年夜气监测微站和视频监控系统，深切利用年夜数据和人工智能算法，对年夜气污染进行精准溯源，为年夜气污染防治供给数据支持。

建立光化学监测收集。操纵现有国控、省控、市控空气主动监测站点，连系三个挥发性无机物空气主动监测站点和VOCs、颗粒物高时空分辩和走航监测系统、PM2.5在线来历解析质谱挪动监测系统和省建年夜气超等站点等，建立构成市域光化学监测收集，为研究年夜气污染防治供给根本支持。

展开农村空气主动监测能力扶植。在全市拔取1个重点畜禽养殖区，展开空气主动监测能力试点扶植，最少实现氨气、硫化氢、三甲胺、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫醚和二硫化碳等情况恶臭目标及时监测，晋升农村空气情况质量。

摸索鞭策展开碳排放监测。积极摸索扶植宿迁市“碳中和”监测批示平台，周全笼盖7种报酬勾当排放的温室气体，采取年夜数据、物联网、碳排放计较模子等手艺手段，建立笼盖生齿构成、能源出产消费、范围和以上企业碳排放、用户碳萍踪、碳买卖和碳汇等分析维度的智能监测批示平台。

3. 扶植完美噪声和辐射监测收集

实现噪声监测收集全笼盖。基在现有噪声监测收集，增强城市敏感区噪声主动监测站扶植，在工业园区、部门交通干道扶植噪声主动监测站点，慢慢加密现有重点区域、重点点位噪声主动监测站网。贯彻履行《宿迁市市区声情况功能区划分调剂方案》(宿政办发〔2021〕46号)，增强声情况功能区治理，调剂完美全市声情况功能区噪声监测收集。

鞭策主动化辐射情况监测。积极阐扬企业主体感化，经由过程“现行法令划定+企业实践经验”无机融会，建立行业辐射平安评估目标系统。摸索实行高风险挪动放射源在线监控，进一步推动核与辐射科学监管、聪明监管。

4. 建立一体化生态监测系统

增强生态空间庇护区域监管，以洪泽湖、骆马湖、古黄河、年夜运河、三台山等主要生态空间庇护区域为重点，展开生物多样性本底资本查询拜访，成立相干物种的名录和编目数据库。共同省级部分(单元)展开重点区域生态地面不雅测站点扶植，协助进行泗洪洪泽湖湿地国度级天然庇护区生态地面不雅测站扶植的站点选址、实地勘测等，晋升重点生态空间生物多样性分析不雅测能力。

5. 扶植完美污染源监控收集

完美固定源监控收集扶植。依照《全省排污单元主动监测监控全笼盖(全联全控)工作方案》(苏环办〔2021〕146号)、《江苏省污染源主动监控治理法子(试行)》等要求，以排污许可制为焦点，延续完美集结尾监控、用电监控、工况监控、视频监控为一体的污染源全进程监控系统。“十四五”末，实现全市排污许可重点治理单元排污、用能联网监控全笼盖。

推动挪动源监控系统扶植。共同省级推动省-市-车企三级灵活车长途在线监控平台扶植，扩年夜车载长途监控终真个安装笼盖面，推动柴油车长途监控点位扶植，晋升全市灵活车尾气遥感监测能力。完成非道路挪动机器的摸底查询拜访和编码挂号，推动禁用区内非道路挪动机器申报挂号、安装定位系统，并与省灵活车排气监管系统实现联网。

健全城乡面源主动监控。落实《宿迁市扬尘污染防治条例》，在全市禁燃区规模内和洋河新区建成区内的所有建筑工地、市政工地安装颗粒物监测监控装备。加速推动年夜中型餐饮企业安装在线监控装备，城市分析体、餐饮集中区的餐饮运营单元完成在线监控安装并与行业主管部分联网。针对农业农村出产糊口污水集中处置举措措施、畜禽范围养殖场排污口、水产养殖集中区养殖尾水等，推动污水流量计和用电工况监控装备安装，实现对入河污染物泉源的常态化监控。

(七)推动生态情况应急防控能力扶植

1. 强化应急监测能力

实现应急监测尺度化。依照国度《生态情况应急监测能力扶植指南》对应尺度，连系全市重点情况风险行业和企业特点，充实操纵现有监测仪器装备和监测步队，市-县两级生态情况机构协同推动市域生态情况应急监测尺度化，配齐配足现场应急监测、尝试阐发等工作所需的根本设备和步队气力。针对突发情况事务现场措置需要，加速利用便携、高效、高科技的现代化措置举措措施设备。

健全“平战连系”机制。共同省级推动情况应急调剂系统和情况应急物质贮备库扶植，履行“平战连系”的应急监测治理轨制，增强应急监测练习训练和培训，尽快构成区域首要特点污染物快速应急监测能力。在辐射平安监管方面，健全核与辐射变乱应急系统，确保辐射变乱平安措置率达100%;在重金属应急监测方面，慢慢成立重金属情况应急监测系统，建立全市涉重排污单元监测数据传输收集和预警系统，增强重金属应急物质贮备。

2. 摸索猜测预警系统

完美情况应急预警能力。以“人工智能+云计较+虚拟实际/加强实际”等消息手艺利用为焦点，基在我市高精度卫星遥感影象地图，实现对全市生态情况风险消息的集中展现与预警。在秸秆燃烧预警方面，晋升对卫星遥感影象、无人机拍摄照片的“零散火点”智能辨认能力，实现秸秆燃烧行动主动预警;在城市空气污染预警预告方面，增强对年夜气超细颗粒物“灰霾、雾霾”监控数据和蔼象数据的联动阐发，评估其对“蓝天指数”的影响。

增强应急批示调剂能力。扶植我市生态情况批示调剂平台，充实对接省级生态情况批示调剂平台，笼盖预警响应、批示调剂、研判决议计划、融会通讯等首要营业治理需求，实现市-县-乡镇三级批示调剂和视频谈判的互联互通，周全晋升全市生态情况应急响应、批示调剂、部分联动谈判等分析能力，为情况应急措置供给高效协同、精准快速的消息化支持。

4、重点项目

为包管计划首要方针目标、工作使命按时完成，本计划打算实行城镇糊口污水处置举措措施新(改、扩)建项目、城镇雨污水管网新建和修复项目、农村糊口污水处置举措措施扶植项目、工业污水处置厂新(改、扩)建和管网项目、一般工业固废搜集处置项目、糊口垃圾和城镇污泥处置项目、危险废料搜集处置项目、医疗烧毁物搜集处置项目、情况监测监控能力和举措措施扶植等九年夜类，总计86个重点项目，总投资约135.13亿元。

(一)城镇糊口污水处置举措措施新(改、扩)建项目

计划扶植城镇糊口污水处置举措措施新(改、扩)建项目总计12个，总投资26.04亿元。项目建成后，可新增城镇污水处置能力20万吨/日。

(二)城镇雨污水管网新建和修复项目

计划扶植城镇雨污水管网新建和修复项目14个，总投资16.27亿元。项目建成后，可新增城镇污水搜集管网185千米，建成雨污分流革新区块超60个。

(三)农村糊口污水处置举措措施扶植项目

计划扶植农村糊口污水处置举措措施扶植项目7个，总投资6.99亿元。项目建成后，可新增农村糊口污水处置能力1.5万吨/天，新增农村糊口污水搜集管网超200千米。

(四)工业污水处置厂新(改、扩)建和管网项目

计划扶植工业污水处置厂新(改、扩)建和管网项目项目11个，总投资18.07亿元。项目建成后，可新增工业废水处置能力27万吨/日，新建工业污水搜集管网100千米。

(五)一般工业固废搜集处置项目

计划扶植一般工业固废搜集处置项目6个，总投资35.48亿元。项目建成后，可新增工业固废处置措置能力50万吨/日。

(六)糊口垃圾和城镇污泥处置项目

计划扶植糊口垃圾和城镇污泥处置项目5个，总投资7.1亿元。项目建成后，可新增糊口垃圾燃烧处置能力500吨/日、城镇污泥措置能力1100吨/日。

(七)危险废料搜集处置项目

计划扶植危险废料搜集处置项目15个，总投资23.02亿元。项目建成后，可新增小微危废搜集暂存能力2.5万吨/年、盐类危废措置能力2万吨/年、稀贵金属废料措置能力31.7万吨/年。

(八)医疗烧毁物搜集处置项目

计划扶植医疗烧毁物搜集处置项目2个，总投资0.22亿元。项目建成后，可新增医疗废料处置能力超0.9万吨/年。

(九)情况监测监控能力和举措措施扶植

计划扶植情况监测监控能力和举措措施扶植项目14个，总投资1.94亿元。项目建成后，可新增水质主动站14个，新设年夜气重点区域监测点位185个。

5、保障办法

(一)强化组织调和

健全生态情况根本举措措施治理能力组织机构，完美当局担任、各相关部分调和共同的分析治理系统。市打好污染防治攻坚战批示部担任兼顾监视本计划的实行，市成长和鼎新委员会、住房和城乡扶植局、城市治理局等相干部分共同努力、细心指点、调和推动各条线工作。环绕计划方针使命，强化各级当局负总责的主体义务，逐级签定环保与扶植工作方针义务状，分化落实计划提出的各项管理与庇护工作使命。健全兼顾调和工作机制，构成市、县(区)上下联动，各部分协同推动，当局主导、全社会普遍介入的工作推动机制和人年夜、政协、纪委监委跟踪查抄的监视机制，鞭策计划方针使命的落实。

(二)严酷查核监视

为积极实行计划，细化各县(区)、部分年度查核目标和项目项目，明白查核义务，严酷履行赏罚办法。增强对方针使命完成环境的查抄查核，查核成果作为打好污染防治攻坚战查核系统的主要内容。经由过程展开现场督查、查抄、督办等方式，按期发布传递，加速推动严重生态情况根本举措措施项目项目标实行。加年夜纪检监察力度，对不当真实行职责的行动，依法究查党政规律义务。推动计划实行的消息公然，进一步完美计划实行的公家介入和平易近主监视机制，健全当局与企业、社会的消息沟通和交换机制，阐扬旧事媒体、大众社团的桥梁和监视感化。

(三)加年夜资金投入

对峙“当局指导、市场运作”的准绳，依法依规拓宽融资渠道。完美当局指导、市场运作、社会介入的多元投入机制，鼓动勉励分歧经济成份和各类投资主体，以多种情势介入生态情况根本举措措施扶植和运营范畴。加年夜公共财务资金投入，重点投向严重生态情况根本举措措施扶植、污染减排等项目。加年夜在生态情况根本举措措施范畴推行应用当局和社会本钱合作(PPP)、特许运营等模式力度，增进平易近间本钱、非当局组织资金不竭向生态情况根本举措措施范畴聚集，充实阐扬市场优化资本设置装备摆设的感化。

(四)增强手艺撑持

加速扶植生态情况根本科技立异系统，进一步加强情况科技立异能力，切实提高科技立异对生态扶植和污染防治的支持保障感化。以城乡污水处置、工业废水管理、固废搜集处置、危废处置措置、监测监控系统等为重点，鼎力展开分析性情况治理和污染防治手艺研究和严重科技攻关。深化产学研合作系统，多条理全方位推动生态情况根本举措措施范畴科研的开放融会。以市场为导向成长强大生态情况根本举措措施行业，建立以企业为主体的手艺立异系统，指导、搀扶企业开辟具有自立常识产权的高重生态情况根本举措措施手艺设备。

(五)深化公家介入

鼎力展开全平易近宣扬教育，经由过程各类路子、各类情势普和生态情况根本常识，积极提倡进步前辈环保理念，提高公家的情况认识。进一步增强生态情况根本举措措施消息公然，成立健全情况旧事发布轨制，使情况消息通明化，情况决议计划平易近主化，保障公家的情况权益。对触及公共情况权益的扶植项目，经由过程听证会、论证会、专家征询或社会公示等情势保障公家知情权、介入权、监视权。经由过程电视、广播、报刊、收集等媒体，增强生态情况根本举措措施宣扬报导，指导公家积极介入生态情况根本举措措施扶植，构成杰出的社会空气。

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