焦点提醒：深圳市人平易近代表年夜会常务委员会关在打好污染防治攻坚战周全增强生态文明扶植的决议

深圳市人平易近代表年夜会常务委员会关在打好污染防治攻坚战周全增强生态文明扶植的决议

　　（2019年10月31日深圳市第六届人平易近代表年夜会常务委员会第三十六次会议经由过程）

　　为深切贯彻习近生平态文明思惟，周全落实《中共中心国务院关在周全增强生态情况庇护果断打好污染防治攻坚战的定见》《中共中心国务院关在撑持深圳扶植中国特点社会主义先行示范区的定见》《全国人平易近代表年夜会常务委员会关在周全增强生态情况庇护依法鞭策打好污染防治攻坚战的抉择》，和《广东省人平易近代表年夜会常务委员关在鼎力推动水污染防治的决议》《深圳市打好污染防治攻坚战三年步履方案（2018-2020年）》，确保我市如期实现污染防治方针，现就打好污染防治攻坚战、周全增强生态文明扶植，率先制造人与天然协调共生的漂亮中国典型，作出以下决议。

　　1、提高政治站位，做好先行示范

　　对峙以习近生平态文明思惟为标的目的指引和底子遵守，践行绿水青山就是金山银山的理念，对峙和完美生态文明轨制系统，增进人与天然协调共生。对峙节俭资本和庇护情况的根基国策，对峙节俭优先、庇护优先、天然恢复为主的方针。果断走出产成长、糊口敷裕、生态杰出的文明成长道路。周全成立资本高效操纵轨制，健全生态庇护和修复轨制，严正生态情况庇护义务轨制。依照最高尺度、最严轨制、最硬法律、最年夜行动、最好情况的要求，锲而不舍放松抓好生态文明扶植，做好先行示范。到2020年，周全完成国度和省下达的污染防治攻坚使命，全市生态情况质量显著改良，生态情况管理能力和质量状态走在全国前列。

　　水情况污染防治方面，2019年末前，周全消弭黑臭水体；2020年末前，果断完成国度、省水污染防治查核方针和三年步履打算肯定的方针使命，根基消弭劣V类水体，集中式饮用水水源水质连结高尺度不变达标；化学需氧量、氨氮比2015年别离减排24.8%和22%。年夜气情况污染防治方面，2019年PM2.5年均浓度不变在26微克/立方米程度；2020年PM2.5年均浓度降落至25微克/立方米，到达世界卫生组织第二阶段尺度；二氧化硫和氮氧化物比2015年别离减排16%和2%。泥土情况污染防治方面，2020年末前，全市泥土情况风险获得根基管控，受污染地块平安操纵率到达95%。固体污染物防治方面，2019年末前，城市糊口垃圾燃烧处置能力达18000吨/日；2020年末前，糊口垃圾分类笼盖率到达90%以上，工业危险废料平安措置率和医疗废料平安措置率到达100%，建筑烧毁物分析操纵能力跨越1500万吨/年。

　　2、对峙党的带领，周全压实义务

　　对峙党对污染防治攻坚战的带领，严酷落实“党政同责、一岗双责”，果断扛牢、压实污染防治的政治义务。对峙党委带领、当局主导、企业担任、公家介入，紧密亲密共同、协同发力的攻坚机制，出力处理情况污染的凸起问题，确保完成各阶段方针使命。

　　市、区人平易近当局对本行政区域的生态情况质量负总责，应切实增强污染防治的组织实行，严酷落实情况庇护方针义务制和查核评价轨制，确保各项使命落到实处。各区各部分首要担任同志是污染防治攻坚战的第一义务人，应做到主要工作亲身摆设、严重问题亲身干预干与、主要环节亲身调和、重点案件亲身督办。

　　完美党政带领干部政绩查核评价系统，将增强生态情况庇护和打好污染防治攻坚战使命完成环境纳入生态文明扶植查核，查核成果作为各级带领班子和带领干部分析查核评价、赏罚任免的主要根据。

　　各企业事业单元和其他出产运营者该当严酷遵照法令律例划定，切实承当污染防治的主体义务，增强污染管理举措措施的运转治理，确保本单元污染物达标排放。

　　3、对峙兼顾调和，落实重点办法

　　建立城市绿色成长新款式。对峙生态优先、庇护为重，落实主体功能区计谋，优化城市空间计划，严守生态红线。以扶植国度可延续成长议程立异示范区为契机，加速成立绿色低碳轮回成长的经济系统，建立以市场为导向的绿色手艺立异系统。摸索实行生态系统办事价值核算轨制，建立生态系统出产总值（GEP）核算方式系统。

　　强化良好水体庇护。增强饮用水水源庇护区的邃密化治理和规范化扶植，定期完成庇护区内背法问题清算整治和退果还林工作。成立健全庇护区周全严控和平常放哨长效机制，庇护区流域规模内周全实行雨污分流，消弭面源污染，确保集中式饮用水源水质全数到达或优在地表水Ⅲ类尺度。强化河道泉源生态庇护，周全晋升全市地表水水质良好率。

　　周全消弭黑臭水体。周全排查黑臭水体环境，成立台账清单，实施动态治理。融会海绵城市扶植理念，采纳泉源减排、进程节制、系统管理、生态修复的整治策略，分析施策，修建水城相融的水体情况分析整治系统，慢慢消弭劣V类水体。成立健全长效机制，实现长制久清。

　　实行污水处置提质增效步履。加速推动糊口污水搜集处置举措措施革新和扶植，成立污水管网排查和周期性检测轨制，健全管网扶植质量管控机制。实行污水管网全笼盖、全搜集、全处置，显著提高城市糊口污水集中搜集效能，水质净化厂首要出水目标根基到达V类水以上。奉行专业排水治理进小区，增强管网专业化运转保护治理。建立完美多源互补的供水系统、集散连系的污水系统、韧性平安的雨水系统和聪明高效的治理系统。

　　增强海洋污染分析防治。周全排查整治劣V类入海河道和排污口，晋升近岸海域水质净化厂排放尺度。对峙海陆兼顾，以海定陆，实行重点海域污染物排海总量节制试点，成立陆海立体联动监测系统，实现重点入海排污口智能化监控。增强对海洋航运、口岸船埠、填海项目等海上勾当的排污监管。展开海上溢油和海漂垃圾清算步履，强化海水养殖污染管控。增强海洋生态修复、暗渠复明，推动重点湾区清淤、受污染底质和受损岸带的整治修复，扶植生态海堤，串连滨海不雅光休闲慢行道。

　　鞭策水污染管理机制立异。增强与喷鼻港、东莞、惠州等地在跨界河湾水污染管理等方面合作，强化区域生态情况联防共治。流域上下流、干主流、摆布岸做到同管理方针、同管理进度、同管理结果。立异流域治理模式，鞭策成立流域治理机构，增强对各流域“厂、网、河、站、池、泥”等要素的同一治理、调剂和查核，实现全流域、一体化、全要素管理。鞭策河流市场化、科技化治理，晋升河流的专业化治理程度。结实推动河长制、湖长制，兼顾组织带领本义务区域内河湖库塘的水污染防治工作。完美平易近间河长制，构成护河治水人人介入、人人同享的场合排场。

　　高尺度扶植深圳“千里碧道”。出力制造河道型、湖库型、滨海型三类碧道，以碧道扶植制造美丽活力的滨水空间，增进流域水生态修复、空间复合操纵、财产布局转型、城市空间更新和功能晋升。加速在全市10个流域水系扶植100个示范性公共空间节点，实现水清、岸绿、景美，让每条碧道成为城市亮丽手刺和市平易近休闲胜地。

　　增强年夜气污染防治。强化柴油车污染管理，重型柴油车试点排放在线监控；加速裁减利用10年以上国三柴油车，增强异地柴油车法律管控，操纵遥感监测装备和黑烟车智能抓拍装备提高法律效力。严酷落实扬尘管理“7个100%”治理办法。按期组织展开扬尘管理督查查抄。增强对海上船舶尾气污染的监管和防控。

　　展开泥土情况质量查询拜访。实行扶植用地泥土分用处治理和农用地泥土分类治理，强化水源地泥土情况风险管控。成立健全处所泥土情况尺度系统。增强对城市更新项目转移泥土的情况风险评估和污染防控。成立污染地块多部分结合监督工作机制，严控扶植用地流转进程中泥土情况风险。

　　推动“无废城市”扶植。推动糊口垃圾分类投放、分类搜集、分类运输、分类处置系统。完美糊口垃圾处置收费轨制，慢慢实施分类计价、计量收费。加速糊口垃圾分类处置举措措施的结构计划与扶植。鼎力推动水质净化厂糊口污泥泉源减量，多渠道拓展污泥措置体例。实施出产者义务延长轨制，鞭策出产企业落实烧毁产物收受接管义务。

　　晋升建筑烧毁物减排与处置能力。增强扶植项目竖向计划设想治理，节制地下空间开挖，增添余土回填，鞭策扶植项目泉源减排。周全落实城市更新、棚户区革新、背建撤除、征地拆迁等衡宇撤除项目存案工作，鞭策衡宇撤除、建筑烧毁物清运与分析操纵一体化治理。公道结构建筑烧毁物质源化操纵财产链。组织编制《深圳市建筑烧毁物管理专项计划》，周全梳理、计划、扶植建筑烧毁物消纳场合、分析操纵厂等建筑烧毁物措置举措措施，进一步发掘建筑烧毁物措置潜力。

　　实行情况分析整治。加速城中村分析管理，推动供电、通讯、有线电视“三线”下地，燃气管道、排水、物业治理、农贸市场等分析整治，出力处理脏乱差问题。以绣花工夫治理城市，处理频频开挖道路、乐音污染、污水散排问题，推动茅厕革命，晋升公园、绿道质量。延续推动“狼藉污危”企业分析整治，成立健全“狼藉污危”企业长效监管机制。

　　4、对峙依法管理，严酷法令实行

　　实施最严酷的生态情况庇护轨制。深切展开生态情况“白”系列法律步履，强化交叉法律、结合法律和科技法律，延续连结高压态势。摸索建立生态情况庇护范畴行政、平易近事和刑事“三位一体”的义务究查系统。健全情况公益诉讼轨制，强化生态情况侵害义务究查和侵害补偿。完美情况信誉评价、消息强迫性表露等生态情况庇护政策，增强社会监视，健全赞扬举报反馈机制。

　　增强建筑烧毁物污染防治法律。推行利用建筑烧毁物聪明监管系统，延续组织展开建筑烧毁物排放治理专项整治，果断冲击建筑烧毁物不法转移倾倒行动。对建筑烧毁物去向不明、未按划定措置建筑烧毁物的扶植项目，加年夜法律查处力度。严酷履行泥头车平安治理结合惩戒办法，峻厉查处泥头车道路运输各类背法行动。

　　增强糊口垃圾污染防治法律。周全落实情况卫生辖区治理义务制，明白红线治理主体义务，实现全笼盖式保洁治理。河流、海域沿线要做到无盲区、无死角，切实削减入河入海污染。加年夜情况卫生法律力度，延续展开卫生年夜查抄年夜法律步履，严酷惩办乱扔垃圾等行动。

　　增强水质净化厂污泥污染防治法律。展开污泥外运措置环境排查，核对污泥措置单元的天资和能力。实施驻场监管束度，对污泥措置企业进行按期和不按期放哨和抽查。对污泥措置不规范的企业，期限整改，整改完成前不再作为我市污泥领受单元。

　　增强危险废料污染防治法律。深切排查企业危险废料发生、储存、转移和措置环境，对不法转移、措置和倾倒危险废料等情况背法行动依法重办。落实企业主体义务，催促企业严酷落实危险废料申报挂号、转移联单等轨制。展开危险废料规范化治理培训，提高企业遵法认识。

　　5、健全完美轨制，加速推动立法

　　用足用好经济特区立法权。周全展开生态情况庇护律例、规章和规范性文件清算，加速推动《深圳经济特区情况庇护条例》《深圳市排水条例》等律例的修订和《深圳经济特区年夜气污染防治条例》的制订工作。鞭策省人年夜常委会在水污染防治相干立法中，规范跨界河道域的生态庇护和污染防治，将跨界河道协同庇护、协同管理纳入法治化轨����APP道。周全梳理生态情况手艺尺度，鼎力推动生态情况尺度化扶植，鞭策制订泥土、噪声、废气、废水等重点范畴处所尺度和手艺规范，以高尺度增进高质量成长。

　　6、阐扬本能机能感化，增强人年夜监视

　　市、区人年夜常委会要把污染防治作为重点监视工作，分析应用法律查抄、听取和审议工作陈述、展开专题扣问或质询等情势，就凸起问题展开跟踪监视、联动监视，务求获得监视实效。在污染防治攻坚战时代，最少每半年听取一次本级人平易近当局水污染防治和实行三年步履打算进展环境的陈述。阐扬人年夜代表的主体感化，不竭立异和丰硕代表介入污染防治监视工作的渠道和体例方式。用大好人年夜代表社区联系站履职平台，把人年夜代表对污染防治的监视延长到下层一线。增强人年夜监视和言论监视的联动，扩年夜人年夜监视的影响力，加强人年夜监视的结果。

　　7、带动社会气力，共建共治同享

　　普遍宣扬、带动全社会介入生态文明扶植，自发实行生态庇护的法界说务，实现生态文明扶植范畴的共建共治同享。展开全平易近绿色步履，提倡绿色糊口理念和简约适度、绿色低碳的糊口体例，否决豪侈华侈和不公道消费，指导公家自发践行绿色糊口。展开节俭型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色黉舍建立勾当，带动全社会削减资本耗损和污染排放，加速构成绿色成长体例和绿色糊口体例。充实阐扬平易近间环保组织的感化，撑持平易近间环保组织依法展开环保相干勾当。增强污染防治法令律例宣扬普和，加强全社会情况庇护法治认识，增进尊法学法遵法用法，使依法庇护情况成为全社会的共鸣和自发步履。

　　本决议自发布之日起实施。（来历：深圳市人年夜常委会 日期：2019.11.18）

1-更新3-印发稿0304-深圳市排水管网根本治理项目质量评估查抄工作要点（试行）.pdf 2-更新3-印发稿0304-《深圳市排水管网根本治理项目质量评价尺度》.pdf 3-更新3-印发稿0304-《深圳市排水管网根本治理项目台账工作要点（试行）》.pdf 深水污治指〔2019〕3号关在印发《深圳市排水管网根本治理项目质量评估查抄工作要点》《深圳市排水管网根本治理项目质量评价尺度（项目级）》《深圳市排水管网根本治理项目台帐工作要点》的通知.PDF

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